特色小鎮規劃，田園綜合體申報，兩者是否可融合，特色在哪里？

作為未來城鎮發展中的重要招商引資載體平臺，特色小鎮今年以來收到了從中央各大部委到各省市地方政府的高度重視，特色小鎮也開始進入井噴態勢。但在其高速發展的背后，出現了很多問題，如同質化嚴重、產業聯動不足等都制約著小鎮發展。新形勢下，特色小鎮的正確路子應該怎么走?優秀特色小鎮的評分標準有哪些?以下為大家重點分析2018年特色小鎮如何操作和規劃。

遵循兩個核心邏輯

對特色小(城)鎮的研究，始終有兩個核心邏輯貫穿，即基于政府的區域發展邏輯和基于企業的開發運營邏輯。

第一是政府的區域發展邏輯。當我國經濟進入新常態發展階段，不平衡不充分發展與人們美好生活之間的矛盾，已經成為我國社會發展的主要矛盾。特色小(城)鎮面臨的恰恰是這些不平衡不充分發展區域的發展問題。如何實現這些區域的有效發展，如何形成引擎帶動，如何產城融合，如何實現鄉村現代化，如何跟上整個經濟社會和城市現代生活水平，這是我們站在區域經濟發展的角度，站在國家整個村鎮發展的高度而形成的基于政府的邏輯。

第二是市場運營邏輯。實際上市場運營理念是特色小(城)鎮與田園綜合體發展推進的核心，不能發揮市場在資源配置中的作用，就不能激活市場的活力，不能調動全社會的力量，也就無法獲得成功。

厘清特色小鎮、特色小城鎮、田園綜合體

2017年12月4日，國家發展改革委、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部四部委聯合發布的《關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》，在原來發改委發布的《關于加快美麗特色小(城)鎮建設的指導意見》基礎上，明確了特色小鎮與特色小城鎮兩個發展架構，從不同角度，共同推動我國經濟的快速發展。這應該算是國家各大部委第一次關于特色小鎮的內涵達成共識，也將為以后工作的推進指明方向。

特色小城鎮是以建制鎮為基礎的區域經濟社會發展模式，是整合建制鎮鎮區與農村一體化發展的政府抓手，是有效解決區域發展的一個創新結構!特色小城鎮的創建，是鄉鎮經濟(鎮區和鄉村兩大板塊)突破發展的示范模式。

特色小鎮與田園綜合體，應該以市場為主體，推進綜合開發，是創新推進鄉鎮經濟發展的引擎。目前以政府為主體的模式不符合創新發展的路徑。

田園綜合體是以鄉村為基礎，借力于一產、二產、三產融合發展，在少量建設用地基礎上，實現產業創新發展、在大多數農林用地基礎上解決三農問題，實現鄉村現代化的發展模式。

如果將2016年看成特色小鎮的發展元年，經過2017年的深度摸索和產業規劃，2018年將迎來一批特色小鎮的落地實踐。

特色小鎮的產品線要清晰

選擇特色小鎮的戰略發展方向是產業研究的核心。經過一年的探索實踐，特色小鎮的產品線已逐漸明朗，具備行業前瞻性的開發商已搶先發布自己的小鎮發展白皮書，為搶占特色小鎮高地繪制了宏觀發展藍圖。根據行業觀察及深度研究，我們認為無論未來小鎮開發主體如何變化，特色小鎮將圍繞以下幾個最有前景的產業方向進行突破：

1、以康養為主要產業的康養特色小鎮

2、以生態農業為主要產業的田園特色小鎮

3、以體育運動為主要產業的體育特色小鎮

4、以教育為主要產業的教育特色小鎮

5、以文化旅游為主要產業的特色旅游小鎮

6、以高科技研發為主要產業的特色科技小鎮

綜上所述，特色小鎮未來將圍繞健康、旅游、體育、文化、農業、高科技等幾個主要產業方向發展。

發展特色小鎮重在科學培育而非簡單跟風。面對這一新的發展需求，政府部門應該汲取以往發展中存在的盲目投資、貪大求快和千城一面的教訓，讓“指揮棒”更科學，切實引導產業、人才、資金和土地的合理配置，讓特色小鎮成為經濟新常態下名副其實的增長極。

一個完整的特色小鎮生態系統，通常分為核心產業、衍生產業和配套產業三個層級，由內而外實現共榮共生共享。

1、單一產業難以為繼。非工業類特色小鎮，以康養、田園綜合體、民宿、旅游、文化為主題的小鎮。單純做任何一個產業，生態系統都將難以建立，投資收益更難以保證。

2、統一運營才能協調發展。產業布局不同、服務領域不同、產品基因不同、運營周期不同、盈利模式不同。碎片化運營的結果將令小鎮失去活力，投資回報遙遙無期。

3、融合的關鍵是產業鏈的挖掘、細分和創新。只有將當地的特色手工藝、非遺文化、土特產、歷史符號等進行充分挖掘，并通過創新手法實現被傳播、接納體驗、加工實現產品化、被售買。才能實現由核心產業向衍生產業過度，激發產業活力，最終實現投資效益最大化。

4、小鎮商業模式需集成創新。以一種前所未有的視角，再造產業流程、供應鏈條、管理流程，把散落各處的碎片資源重新配置，變成滿足市場需要的新東西。

特色小鎮的PPP合作模式將呈上升趨勢

特色小鎮追求“小而美”，需改變單純求大思維，特色小鎮的小尺度、近距離、微景觀是其發展的優勢。持續穩定的資金來源是特色小鎮發展的關鍵，因此合適的融資模式對于特色小鎮的發展將至關重要。政府和社會資本合作的PPP模式在中國各級地方政府已逐步廣泛運用，未來將呈現上升趨勢。

特色小鎮建設和城市化發展的目的是讓老百姓有安居樂業的生活環境和未來發展的前景，并因此向前發展。新型城鎮化和特色小鎮是提供產業升級、美好生活最有效的一種解決手段，如果沒有豐富的產業內容，終究會慢慢被人們所遺棄。

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